Professore Associato di Diritto Amministrativo nella facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Firenze. È stata borsista CNR presso il Max-Planck Institut für öffentliches Recht und Völkerrecht di Heidelberg nel 1982-83 nonchè borsista DAAD presso la Humboldt Universitaet di Berlino nel 2011; ha conseguito il Dottorato di ricerca in Diritto Pubblico nel 1987, con una tesi su “Pubblico impiego e subordinazione speciale nella dottrina tedesca a cavallo fra ottocento e novecento“.
La sua attività di ricerca ha avuto ad oggetto l’impiego preso le pubbliche amministrazioni, cui ha dedicato anche studi di tipo comparatistico, la dirigenza pubblica, il principio di sussidiarietà, i servizi sociali, l’amministrazione giustiziale. I suoi interessi attuali di ricerca riguardano soprattutto la disciplina dei soggetti non profit e del loro rapporto con l’amministrazione pubblica, nonché il diritto amministrativo europeo.